旅游業(yè)因其綜合性強、關(guān)聯(lián)度高、輻射面廣等特性，旅游企業(yè)的安全管理顯得尤為重要。景區(qū)作為旅游業(yè)的重要組成部分，是游客旅游的最終目的地和重要集散地，面臨的環(huán)境相對復(fù)雜，要確保景區(qū)與游客的人身與財物安全，確保景區(qū)能夠持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展，安全管理是不容忽視的一個重要環(huán)節(jié)。

在旅游景區(qū)日常管理工作中，貫徹“以人為本，關(guān)愛生命”的指導(dǎo)思想，遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的指導(dǎo)方針，努力消除存在的各種安全隱患，積極防范意外事故的發(fā)生，成為景區(qū)管理者重要的工作內(nèi)容之一。而能否根據(jù)旅游景區(qū)的實際情況，建立健全適合本景區(qū)的安全管理制度，發(fā)生意外事件后能否迅速啟動響應(yīng)機制，并做好善后處理，是對景區(qū)管理者綜合能力的重大考驗。

一、旅游景區(qū)安全管理的必要性

我國許多礦難發(fā)生、制造工廠及娛樂場所發(fā)生火災(zāi)、景區(qū)范圍內(nèi)的交通堵塞、客人擁擠踐踏等事件屢有發(fā)生，這里面除了經(jīng)濟利益的因素作祟之外，還有就是事前沒有做好足夠的安全防范措施，沒有制定操作性強的應(yīng)急預(yù)案，事后沒有及時啟動應(yīng)急機制，不僅給企業(yè)本身造成了巨大的經(jīng)濟損失，也給社會造成了極為不良的負面影響。

就旅游景區(qū)而言，包括策劃宣傳、市場營銷、資源開發(fā)、服務(wù)質(zhì)量、成本核算等等，任何一方面做不好都會影響到企業(yè)的效益，各項工作是相互依存又相互制約的一個有機整體，而安全管理是其中一個必不可少的組成部份。一些旅游景區(qū)沒有制定應(yīng)急預(yù)案，平時的督導(dǎo)工作也流于形式，或者消極應(yīng)付上級檢查，更有甚者將意外事故視為忌諱避而不談，一旦出現(xiàn)問題，就會手忙腳亂，給企業(yè)帶來不必要的損失。

每年國家的安檢部門與旅游主管部門一起都會組織相關(guān)人員對景區(qū)進行安全檢查，查看景區(qū)是否制定了相關(guān)的規(guī)章制度，是否按法律、法規(guī)所規(guī)定的要求做好各項安全防范工作。實際上，面對不可控制的天災(zāi)人禍，景區(qū)可以啟動應(yīng)急預(yù)案和機制，最大限度減少游客及員工的人身傷害和財產(chǎn)損失;加強日常的安全管理，不僅可以降低意外事故發(fā)生的幾率，即使發(fā)生了意外事故，也可以將損失和負面影響降減小到最低限度。

因此，無論是國家對旅游行業(yè)的要求出發(fā)，還是從景區(qū)自身管理的角度考慮，加強旅游景區(qū)的安全管理是必要的，也是必須的。

二、旅游景區(qū)安全管理的責(zé)任承擔(dān)

我國有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)中明確規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)，毫無疑問景區(qū)的主要負責(zé)人是安全管理工作的第一責(zé)任承擔(dān)者。但在實際的安全管理過程中，如何做到全面負責(zé)呢?并不是第一責(zé)任者什么事都要去做，也不是只做自己認為該做的大事，而不做自己所認為的小事。

通常來說，旅游景區(qū)安全管理第一責(zé)任者除了明確自己的職責(zé)之外，主要是結(jié)合景區(qū)經(jīng)營管理模式，實行分工負責(zé)，按照“誰主管誰負責(zé)”的原則實行安全責(zé)任制，要求各級責(zé)任人明確并認真履行自己的職責(zé)，同時明確對不履行或不正確履行的要追究其責(zé)任。各層級管理人員、各部門、各崗位及其工作人員都必須清楚自己在安全管理方面的職責(zé)與責(zé)任，要求做好管轄范圍內(nèi)的安全管理工作，否則就要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，若因失職瀆職而造成事故，而且情節(jié)嚴重的，將被追究法律責(zé)任。

三、旅游景區(qū)安全管理的對象與識別

所謂安全管理的對象就是指各種潛在危險的因素，只要把危險因素管住，使之不能轉(zhuǎn)化為事故，就不會造成人員傷亡或財產(chǎn)損失。對旅游景區(qū)而言，要預(yù)防潛在危機的發(fā)生，必須從源頭進行控制，不放過每一個細節(jié)，及時進行分析預(yù)測，并做好各項預(yù)防措施。一般而言，旅游景區(qū)的安全管理對象主要有如下幾個方面：

1、 正確引導(dǎo)和約束景區(qū)內(nèi)游客的游覽行為，防止其不安全行為導(dǎo)致事故。例如不顧各種安全警示，跨越安全欄、隨意攀爬、接近危險水源;在游覽過程中，不遵守相關(guān)的安全規(guī)定，不按照規(guī)定的操作執(zhí)行等;不在指定的吸煙區(qū)域吸煙，或在禁火的景區(qū)亂丟煙頭等。

2、 要求旅游設(shè)施設(shè)備操作人員嚴格按照規(guī)范操作，防止違章作業(yè)導(dǎo)致事故。例如因操作不當(dāng)導(dǎo)致漂流船翻沉、客運索道停止運行、游藝機械造成人員受傷等事故。

3、 要求景區(qū)員工按照既定的標(biāo)準和流程操作，避免在服務(wù)提供過程中產(chǎn)生不安全行為。例如在為游客提供餐飲、購物等過程中，造成客人燙傷、食物中毒或物品過期等事故。

4、 搞好景區(qū)范圍內(nèi)的治安保衛(wèi)工作，防止偷盜、搶劫等犯罪行為的發(fā)生，避免造成游客的人身傷害或財物損失，及時查禁“黃、賭、毒”等社會不良現(xiàn)象，依法打擊強買強賣、敲詐勒索、毆打辱罵游客等各類違法犯罪活動等。

5、 景區(qū)內(nèi)如有建設(shè)或維修施工的，應(yīng)做好安全防護工作，防止施工過程中的不安全行為對游客造成傷害。

6、 做好景區(qū)內(nèi)的道路交通設(shè)施、各種車輛以及停車場的安全管制工作，特別是在旅游旺季、高峰期尤為重要。

7、 做好景區(qū)內(nèi)各種游樂場所、游覽道路、游客休息停留場所及其周邊環(huán)境的安全管理工作，避免或減少可能對人員造成的傷害。

8、 做好員工工作或生活場所的安全管理與教育，如不得私拉電線、私用電爐，注意交通安全等。

9、 做好如臺風(fēng)、洪水，以及山體塌方或泥石流等自然災(zāi)害的預(yù)報或防范措施，盡可能減少景區(qū)或游客的生命財產(chǎn)損失。