網格化管理實施方案

為貫徹落實省委、省政府《關于實施環境治理攻堅行動的意見》(冀發[]22號)、省環境治理工作領導小組辦公室《關于強化政府主體職責建立網格化環境監管體系的實施意見》(冀環治領辦〔〕11號)和《***強化政府主體職責建立網格化環境監管體系的實施意見》文件精神，有效強化地方政府環境監管主體職責，創新環境監管體制機制，實現大氣、水和土壤等環境質量的改善，根據我鎮實際，制定本實施方案。

一、指導思想

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，以創新環境監管體制機制為切入點，以“整合管理資源、提升監管效能、改善環境質量、保障環境安全”為目標，以解決環境監管中存在的盲區死角為重點，構成“政府實施、環保部門統一協調、相關部門各負其責、社會各界廣泛參與”的工作格局，實現環境監管工作的規范化、精細化、長效化，從源頭減少環境隱患，促進區域環境安全，提升生態環境質量，為經濟社會又好又快發展帶給有力保障。

二、目標任務

按照“屬地管理、分級負責、無縫對接、全面覆蓋、職責到人”的原則，以政府為職責主體，在全鎮建立“橫向到邊、縱向到底的網格化”環境監管體系。透過體系的建立和實施，推動環境監管關口前移，實現對各自環境監管區域和資料的全方位、全覆蓋、無縫隙理，做到環境監管不留死角、不留盲區、不留隱患，到達確保區域環境安全的目的。

三、網格體系

(一)劃分原則

由鎮政府統一組織，建立鎮(二級網格)，職責主體為鎮政府、工業園區管委;村(三級網格)，職責主體為村委會班子成員，分片負責網格內環境監管任務。

(二)網格資料

1、實行“五定”。即：定區域、定人員、定職責、定任務、定獎懲。做到網格邊界清晰、職責主體明確、目標任務具體，并公開公示。

2、建立職責制。鎮與村之間要簽訂職責狀，明確工作任務和獎懲措施。橫向之間(部門)要加強協調，建立聯動機制，認真履行監管職責。

3、構建環境監管信息系統。運用現代信息技術，縣、鎮(工業園區)，構建網格化環境監管系統。

(三)網格職責

二級網格：我鎮及工業園區對轄區內環境保護工作負監管職責，負責指導三級網格的建立和運行;及時上報、制止轄區內生態環境、排污企業、信訪案件、污染糾紛、環境安全隱患、違法建設項目、飲用水源地、農村環境綜合整治等環境違法行為，并進行調查處理(或協助調查處理)，按要求填報網格化環境監管數據平臺相關信息。

三級網格：負責對轄區內各類環境污染、生態破壞和環境安全隱患等行為進行定期巡查，及時發現、制止、上報環境違法行為。填報網格化環境監管數據平臺相關信息，建立數據庫臺帳。(四)網格運行

1、巡查：網格職責人員和環保監督員要對轄區內排污企業、生態環境、信訪案件、污染糾紛、環境安全隱患、違法建設項目、飲用水源地、農村環境綜合整治等定期進行巡查和監督(二級網格每月一次，三級網格每周一次)，及時發現和制止環境違法行為，并向上級網格進行報告，協助調查和解決環境違法行為。

2、查處：接到環境違法行為的報告后，及時協調上級相關部門調查處理。

3、反饋：對環境違法問題的查處結果要配合相關部門及時答復相關人員，按要求進行公開，同時將查處結果告知下級網格職責主體。

4、監督：(1)、紀檢監察監督：發揮行政監督作用，保障三級網格體系正常運行，對失職瀆職的、未履行或不正確履行環境監管職責的，嚴格按照相關規定進行問責。(2)、社會輿論監督：充分發揮新聞媒體、環保監督員和廣大人民群眾的作用，利用報紙、電視、網絡等宣傳環境保護法律法規，揭露和批評環境違法行為，促進增強公眾環境意識，鼓勵公眾參與環境保護，保障群眾的知情權和監督權。

5、評價：各級網格每季度對本級網格運行狀況進行自評，二級網格對下級網格進行評價，研究改善措施，評價結果逐級上報。

四、保障措施

(一)加強組織領導。成立***環境保護網格化管理工作領導小組，組長由鎮黨委書記****擔任，副組長由鎮長*****、黨委副書記*****和園區常務副主任*****擔任，其他班子成員為成員。領導小組下設辦公室，辦公室主任由環保站站長賈興東擔任，切實做好網格區域內環保工作。

(二)完善制度

1、建立網格化管理制度。強化鎮村兩級及各部門的職責落實，明確網格職責主體巡查、報告、查處的時限、標準等工作要求，制定獎懲措施，保障二、三級網格的高效運轉。

2、建立聯席會議制度。傳達貫徹上級有關環境保護工作的方針、政策;研究、制定環境保護年度計劃、職責目標;協調解決環境保護工作中遇到的熱點、難點、重點問題;督促、檢查、考核各成員單位履行環保工作狀況;研究協調解決跨部門、跨行業的環境污染和環境破壞的防治工作等。原則上每季度召開一次，可根據環境保護工作的需要調整召開時光。

3、建立聯合執法制度。負責對環保聯合執法行動實施統一協調調度，研究行動中的重大問題，制定行動方案，督辦重點案件。主要資料包括：環境安全監管的重點、難點、熱點問題以及重大節假日、重大會議、重大社會活動期間的環境安全等開展聯合執法;整治違法排污企業、整治醫療廢物儲存加工企業等大型環保專項行動的聯合執法;突發或其他緊急環境安全事件的聯合執法。各相關部門要充分發揮各自職責，加強協調配合，堅持定期協商、聯合檢查及案件移送制度，構成執法合力，整治突出環境問題，確保環境安全。

4、完善移交移送制度。嚴格落實鎮村兩/fanwen/1583級及相關所站在環境監管工作中的職責和任務，建立和完善移交移送制度，在規定時光內協調相關部門調查處理并及時反饋處理結果，有效提高環境監管效能。

5、建立信息報告制度。按工作要求和時限，上報開展狀況。6、建立信息公開制度。及時公布網格化體系建設狀況，各級網格的職責和職責人員，以及環境信訪查處和區域環境安全隱患等狀況。

(三)嚴格問責

要用心推進網格化環境監管體系建設，嚴格落實地方政府對轄區內環境質量負責的要求，強化相關部門的環境監管職責。對未按要求完成工作任務的將給予通報批評。將此項工作納入村干部環保目標考核。不履行或不正確履行環境保護職責的行為，將嚴格按照省紀委、監察廳出臺的《關于對損害生態環境行為實行問責的暫行規定》進行問責。對涉嫌犯罪的，將依據《關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，移交司法機關追究刑事職責。

網格化管理實施方案范本

為不斷轉變鎮村干部工作作風，切實解決群眾關心的熱點、難點問題，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系，真正實現好、維護好和發展好最廣大人民的根本利益。經鎮黨委、政府研究，特制訂大屯營鎮網格化管理工作實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，樹立以人為本、服務為先的理念，健全新型管理和服務體制，強化鎮村服務功能，實現管理與服務的有機統一，全面實現我鎮“搶抓1121工程新契機，推進新型城鎮化、農業現代化進程，建設美麗、生態、禮貌、和諧大屯營”的宏偉目標。

二、工作目標

著眼于加快推進鎮村管理服務平臺建設，整合鎮村管理資源，實現鎮村管理服務工作的全覆蓋、制度化和精細化。提升鎮村管理水平，重點培育一批工作特色明顯、成效顯著的優秀網格。

三、工作資料

以“管理權限下放、管理力量下沉”為方向，按照條塊結合，以塊為主的原則，以群眾工作、環境衛生、計劃生育、社會管理綜合治理、煙葉生產等工作為重點，對全鎮13個村各項工作全面實行網格化管理。網格職責人每個季度至少要對所聯網格常住人口家庭上門走訪1次以上，留下工作痕跡，做到狀況掌握在基層、問題解決在基層、工作推動在基層、感情融洽在基層。

四、網格劃分

鎮成立網格化管理辦公室，村成立網格化管理站，按照“定格、定員、定責、定崗”的四定原則，明確鎮村干部為所聯網格的管理員。網格管理員負責信息收集、便民服務、簡易問題處理等;負責群眾工作、環境衛生、綜治維穩、計劃生育、煙葉生產等工作的落實。一級網格在鎮，鎮黨委書記為第一職責人。二級網格到村，設13個二級網絡，聯村領導為第一職責，村支部書記為直接職責人。三級網格到組，根據13個村的實際狀況，將全鎮388個村民小組劃分為57個小網格，一個小網格安排一到二名鎮干部、一名村干部，共126名鎮村干部下到組，各網格鎮干部為第一職責人，村干部為直接職責人。構成橫向到邊、縱向到底的“網格化”管理職責體系。

五、工作程序

實施分級處理和調度制度，一般問題網格管理員現場處理，登記備案;重大問題網格管理員認真作好登記，帶回鎮網格管理辦公室，報鎮相關部門處理，及時將處理意見反饋服務管理對象;突發性事件網格管理員立即上報，鎮、村相關部門緊急處理，網格管理員現場跟蹤。

六、工作措施

1、加強組織領導。成立大屯營鎮網格化管理工作領導小組，鎮黨委書記任組長，鎮黨委副書記、鎮長，鎮黨委副書記、人大主席，鎮政聯處主任任副組長，分管政法工作的鎮黨委委員任常務副組長，其他黨政領導為領導小組成員。領導小組下設辦公室，辦公地點設在鎮黨政辦。領導小組負責工作制度的建立健全，工作的組織推進和年度目標的考評。各村要充分認識網格化管理的重要性，要成立相應的組織機構，合理劃分網格，明確各村、組干部工作職責，制定切實可行的措施。

2、加強督查督辦。成立鎮網格化管理工作督查組，由鎮黨委書記任政委，人大主席任組長，其他黨政領導及相關人員為督查組成員。督查組要加強網格化管理工作開展狀況的督促檢查，定期通報督查結果，公布工作進度。

3、強化工作職責。網格管理員要強化職責意識，做到腦勤、腿勤、手勤、嘴勤、筆勤，成為發現問題、受理問題、處置問題、協調問題、報告問題的第一人。要主動與群眾交流溝通、增進感情，及時了解掌握社情民意，認真填寫網格化管理工作日志。

4、濃厚宣傳氛圍。多渠道、多形式宣傳，營造濃厚的輿論氛圍，提高群眾對網格化管理工作的知曉率、支持度的參與率。在村部和各組中心地帶張貼宣傳材料，在醒目位置設置網格化管理工作范圍、職責人姓名、聯系電話、工作資料和管理服務職責等信息。

5、強化考核獎罰。考核嚴格按照四項工作考核細則進行，與年終績效考核掛鉤，具體采取民意測評、實地考察、查看資料等方式。每半年評選出一次在網格化管理方面成績突出、效果明顯、帶動作用強的網格，對所負責網格鎮村干部給予精神和物質上的獎勵。

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